Monitor insolvencí

Insolvenční rejstřík

Zákon č. 182/2006 Sb., o úpadku a způsobech jeho řešení (insolvenční zákon), ve znění pozdějších předpisů (dále jen „insolvenční zákon“), nabyl účinnosti dne 1. ledna 2008. Od té doby byl již mnohokrát novelizován. Frekvence těchto změn nějak nevybočuje z běžného stavu změn podstatných právních předpisů v České republice, což znamená, že novelizace přicházejí i několikrát ročně. Tento příspěvek vychází ze stavu účinného k 1. lednu 2015.

Insolvenční rejstřík je podle § 419 odst. 1 insolvenčního zákona informačním systémem veřejné správy, jehož správcem je Ministerstvo spravedlnosti. Insolvenční rejstřík je veřejně přístupný a každý má právo do něj nahlížet a pořizovat si z něj kopie a výpisy. Insolvenční zákon stanoví, které údaje jsou a které nejsou veřejně přístupné. Identifikační údaje zapisované do insolvenčního rejstříku stanoví § 420 citovaného zákona:

• Fyzická osoba je v rejstříku identifikována jménem, příjmením, bydlištěm a rodným číslem, popř. datem narození, pokud rodné číslo nemá přiděleno. Insolvenční soud může rozhodnout na základě žádosti fyzické osoby podané podle § 422 odst. 1 insolvenčního zákona, že některé z osobních údajů této fyzické osoby, obsažené v podání, nebudou v insolvenčním rejstříku veřejně přístupné. V takovém případě insolvenční soud připojí ke vkládanému podání informaci o charakteru osobního údaje, který není zveřejňován.
• Fyzická osoba podnikající má kromě výše uvedených údajů pro fyzickou osobu zapsáno též identifikační číslo a sídlo, jestliže se liší od bydliště.
• Právnická osoba je v rejstříku identifikována obchodní firmou nebo názvem, sídlem a identifikačním číslem.

Údaje o dlužnících jsou v insolvenčním rejstříku vedeny po dobu insolvenčního řízení a dále pak 5 let od nabytí právní moci rozhodnutí, jímž bylo skončeno insolvenční řízení. Pokud došlo k odmítnutí nebo zamítnutí insolvenčního návrhu anebo pokud došlo k zastavení řízení podle § 142 insolvenčního zákona jsou tyto údaje znepřístupněny do 15 dnů. Kromě toho je dlužník oprávněn požádat o vyškrtnutí ze seznamu dlužníků, a tím též znepřístupnění údajů v insolvenčním rejstříku, a to nejdříve po uplynutí 3 měsíců od právní moci vydaného rozhodnutí.

Přihlášení pohledávky

Pokud evidujete pohledávku od subjektu, který se dostane do insolvenčního řízení, je třeba se s tou pohledávkou do daného řízení přihlásit. A to v době od vydání výzvy podle § 110 (lze i dříve), až do rozhodnutí o úpadku (ale ne později). Ustanovení § 173 odst. 1 insolvenčního zákona přímo říká, že k přihláškám, které jsou podány později, insolvenční soud nepřihlíží a takto uplatněné pohledávky se v insolvenčním řízení neuspokojují. Z toho jednoznačně plyne, že je třeba neotálet. Zejména v případě, že evidujete významnou pohledávku, je vhodné pravidelně sledovat, zda uvedený subjekt, který vám dluží, nezačal být zároveň evidován v insolvenčním rejstříku z důvodu zahájeného insolvenčního řížení. K usnadnění tohoto hlídání připravila společnost Triada, tvůrce a dodavatel informačního systému Munis pro města a obce, modul příhodně nazvaný Monitor insolvencí.

Vlastní hlídání subjektů v návaznosti na nesplacené pohledávky v sobě zahrnuje dva důležité aspekty. Tím prvním je potřeba pravidelnosti příslušné kontroly a tím druhým je nejistota ve správně nastavené podmínce. První aspekt je v rámci IS Munis vyřešen díky trojvrstevné architektuře systému, která zahrnuje aplikační server. Jeho funkce jsou nezávislé na spuštění konkrétní uživatelské aplikace na klientské stanici. Může tak kontrolovat insolvenční rejstřík v pravidelných intervalech a následně odesílat případné notifikace. Ve výchozím nastavení je připravena kontrola jednou denně. Notifikace jsou pak trojího charakteru. Nejběžnějším způsobem je e-mailová notifikace, která uživatele upozorní i bez toho, aniž by se podíval do jakéhokoliv modulu IS Munis. Dalším způsobem jsou vnitřní notifikace IS Munis dostupné uživateli v příslušných modulech tohoto informačního systému. Poslední variantou je vazba na centrum sdílených služeb portálu iMunis.cz, který poskytuje službu iMunis SMiS pro hromadné (i jednotlivé v rámci vazby na moduly IS Munis) rozesílání SMS zpráv.

Mnohem komplikovanější je správné ošetření druhého aspektu. Jak bylo uvedeno v první kapitole tohoto příspěvku, jsou o každém dlužníkovi v insolvenčním rejstříku vedeny určité identifikační informace, podle kterých jej lze dohledat. Nicméně subjekt je veden v insolvenčním rejstříku jen po určitou jasně stanovenou dobu. Insolvenční rejstřík tedy neposkytuje odpovědi typu: uvedené podmínce vyhovují tři subjekty, z nichž ani jeden není v insolvenčním řízení. Znamená to, že pokud chybně uvedeme vstupní podmínku, nemusíme se o předmětném insolvenčním řízení vůbec dozvědět. Na druhou stranu, pokud uvedeme příliš volnou podmínku (třeba jen na příjmení fyzické osoby), můžeme být zavaleni množstvím informací o probíhajících insolvenčních řízení, z nichž ale ani jedno se netýká zrovna toho subjektu, který dluží právě vám.

Formulář vyhledání v insolvenčním rejstříku s ověřením v základních registrech

K vyřešení výše uvedené problematiky obsahuje modul Monitor insolvencí IS Munis vazby na ověřené zdroje, kterými jsou lokální kopie ROB (modul historicky nazývaný Evidence obyvatel IS Munis), přímý vstup do základních registrů ROB a ROS (prostřednictvím modulu Munizar Plus) a registr ekonomických subjektů ARES. Kromě toho je možné využít pro stanovení vyhledávací podmínky též hlavní adresář IS Munis. Pokud definujeme podmínku pro vyhledání a následné hlídání subjektů v insolvenčním rejstříku pomocí těchto ověřených a důvěryhodných zdrojů, významným způsobem tím snižujeme riziko chybně zadané podmínky. Mimoto je prvním krokem při stanovení podmínky pro hlídání primární okamžité ověření aktuálního stavu insolvenčního rejstříku. V případě, že zadané podmínce odpovídá více než 10 (lze ještě upřesnit správcovským nastavením) subjektů již v insolvenčním rejstříku evidovaných, je doporučeno nejprve podmínky upřesnit, neboť kvalita takové kontroly by byla značně degradována množstvím „planých poplachů“.

U každé hlídané pohledávky je možné stanovit samostatný způsob notifikace, kterých může být samozřejmě více. Z důvodu toho, že e-mail je obecně negarantovaný způsob komunikace a příslušná notifikace by mohla zaniknout, odesílá modul pravidelné každodenní informace na každou unikátní registrovanou e-mailovou adresu. Při jejich nedoručení je vždy možné si spustit rovnou modul Monitor insolvencí a ověřit vnitřní stoprocentně garantované notifikace, které jsou vždy přítomné. Hlídání insolvenčního rejstříku pomocí modulu Monitor insolvencí informačního systému Munis je tak naprosto spolehlivé a zajistí vám, že se nezapomenete o svou pohledávku včas přihlásit.

Neúčinné právní úkony

Insolvenční zákon definuje několik případů, kdy jsou některé provedené právní úkony považovány za neúčinné. Jeden z nich je, když dlužník zvýhodňuje některé věřitele na úkor jiných (viz § 235 odst. 1 insolvenčního zákona). Pokud tedy obec přijme přímou platbu např. za dlužný poplatek, od dlužníka, který je v insolvenčním řízení, lze to jednoznačně považovat za neúčinný právní úkon. Podle ustanovení § 237 odst. 1 citovaného zákona mají následně osoby, v jejichž prospěch byl neúčinný právní úkon učiněn nebo které z něho měly prospěch, povinnost vydat dlužníkovo plnění do majetkové podstaty.

Je tedy lepší se takovým situacím vyhnout. I k tomu může posloužit modul Monitor insolvencí IS Munis. Primárně už tím, že dopředu informuje o všech zahájených insolvenčních řízení k dlužníkům obce či města. Ale možností je ještě více. Např. přímou vazbou z modulů Pokladna či Fakturace.

Obdobný případ je také, když insolvenční soud souhlasí s řešením úpadku nebo hrozícího úpadku dlužníka oddlužením podle § 389 insolvenčního zákona. Tyto případy se týkají zejména fyzických osob. Podle § 412 odst. 1 písm. f) citovaného zákona platí, že po dobu trvání účinků schválení oddlužení plněním splátkového kalendáře je dlužník povinen neposkytovat nikomu z věřitelů žádné zvláštní výhody. I tento stav insolvenčního řízení je zobrazen při náhledu do insolvenčního rejstříku, takže při použití Monitoru insolvencí informačního systému Munis má uživatel všechny potřebné podklady pro správné rozhodování a aplikování adekvátních postupů k dispozici.

Můžeme si ještě položit otázku, proč by dlužník, který je v insolvenci přišel na úřad zaplatit nějaký ze svých dluhů. Jako odpověď nám poslouží příklad z praxe, kdy za mladíka, který byl v insolvenčním řízení, přišel uhradit poplatek za psa jeden z jeho rodičů, který bydlel ve stejné obci a nechtěl, aby měl syn dluhy i na obci. Ani v tomto případě však obec nesmí platbu přijmout, ale musí se s danou pohledávkou přihlásit do insolvenčního řízení.

Monitor insolvencí

Informační systém Munis nabízí svým uživatelům mnoho modulů, které pokrývají maximum agend vedených městskými a obecními úřady. Jako vhodný a užitečný doplněk byl přidán modul Monitor insolvencí, jehož základní využití a funkcionality byly představeny v předchozím textu. Souhrnně lze říci, že modul má tři základní funkce:

• vyhledávání v insolvenčním rejstříku podle podmínek z ověřených zdrojů,
• hlídání insolvencí pro zadané pohledávky včetně následných e-mailových notifikací a
• přímou vazbu z dalších modulů IS Munis jako je Fakturace, Pokladna a Poplatky pro ověření subjektu v insolvenčním rejstříku.

Významným přínosem modulu Monitor insolvencí je právě stanovení podmínek pro vyhledání v insolvenčním rejstříku z ověřených zdrojů, což značně snižuje nejistotu chybně zadané podmínky při vyhledávání anebo hlídání subjektů v insolvenčním rejstříku.